为什么过去十年来保护自然的目标都失败了？

为什么过去十年来保护自然的目标都失败了？

2022年12月在蒙特利尔举行的联合国生物多样性谈判旨在敲定一项新的全球协议，这是关于环境保护的措施。但这并不是各国政府第一次试图通过商定的目标来阻止环境损失。

事实上，正在讨论的24项保护目标中的许多目标现在旨在避免过去的错误并改进世界上最后一套保护目标-爱知生物多样性目标。

以下是2020年到期的爱知目标，其中每一个目标仍未实现。

目标是什么？

爱知目标是指联合国制定的一个2011-2020年的生物多样性目标，2010年在日本爱知县名古屋举行的联合国生物多样性公约(CBD)峰会期间通过的爱知目标包括在未来十年内将森林砍伐至少减少一半以及遏制污染等目标，使其不再损害生态系统。

然而，专家表示，许多目标都包含模糊的语言，并没有要求各国采取具体行动。

在缔约方通过爱知目标后，他们将制定自己的国家生物多样性战略，以模仿爱知制定的目标。几乎所有各方都制定了这些战略，但大多数从未得到充分实施。

爱知目标成功了吗？

最著名的爱知目标——也是为数不多的包含数字目标的目标之一——旨在到本十年末保护或养护17%的陆地和内陆水域以及10%的海洋。

虽然在实现这一目标方面取得了一些进展，但世界最终还是达不到目标。今天，世界上大约15%的陆地和8%的海洋领土受到某种形式的保护，尽管保护水平各不相同。

根据联合国2020年9月的评估，没有一个国家在本国境内实现了全部20项爱知目标。

评估发现，大约10%的目标没有取得重大进展。其中六个目标，包括土地和海洋保护目标，被认为是“部分实现”。

“在全球范围内，没有一项爱知生物多样性目标达到或实现，但我们也知道，许多国家在国家层面取得了一些进展，”CBD执行秘书ElizabethMarumaMrema说。

最终，爱知被联合国视为失败，生物多样性公约秘书处呼吁各方提出另一份指导文件，指导2030年及以后的保护工作。

爱知目标为何失败？

专家表示，由于缺乏明确定义的指标来衡量进展情况，爱知目标难以实施。

“爱知是由雄心勃勃的目标组成的，这对于……使人们能够做很多事情非常有用，但对于沟通来说却不是很好，”代表CBD帮助调解新目标谈判的BasilevanHavre说。

他说，世界能够实现保护全球17%土地面积的目标的原因之一很简单，即目标的成功可以由这个单一数字来定义。

“重要的是要有可衡量的目标，”他说。

监测和报告成功也是爱知的一个大问题。各国在很大程度上未能向其他国家通报他们正在取得或未取得的进展。

“我们的一个关键优先事项......是就强有力的监测、规划、报告和审查框架达成协议，”欧盟生物多样性谈判代表雨果沙利说。

“因为这就是爱知框架如此无效的原因，也是产生这些谈判进程的原因。”

钱很重要

缺乏资金来帮助发展中国家实现爱知目标也是他们成功的障碍——这一点导致谈判人员将融资计划纳入蒙特利尔会谈正在谈判的草案中。

全球环境基金是国际生物多样性保护的主要资金来源，在2022年至2026年的资助期内，已从29个国家筹集了约50亿美元。

这几乎不足以弥补几家保护机构2019年评估估计的每年7110亿美元的资金缺口。

除了促成该交易的环境部长之外，爱知目标也未能获得各国政府的支持。

“我们需要整个政府，”CBD的Mrema说。“这不是仅仅留给环境部的问题。这是我们从爱知生物多样性目标失败中吸取的教训之一。”